新华日报详解2014年度棉花政策的变化藏虫实

新华日报：详解2014年度棉花政策的变化

江苏金融：我省棉花收购即将开始，今年棉花收购政策有什么变化？

周桂娟：为了适应市场经济需要，发挥市场调节机制，根据中央1号文件要求，经国务院批准，2014棉花年度国家取消连续三年的棉花临储政策，在新疆实行棉花目标价格改革试点，完全放开内地棉花市场。今年，我省棉花市场完全放开，新棉价格完全由市场决定，企业随行就市收购棉花。

江苏金融：什么是目标价格补贴？今年棉花目标价格补贴地区有哪些？

周桂娟：所谓棉花目标价格，即：生产者按市场价格出售棉花，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。与临储政策价补合一不同，目标价格政策采取价补分离的方式直接补贴农民。

江苏金融：江苏地区棉花生产情况怎么样，预期收购价格有多少？

周桂娟：据调查，我省盐城、南通等棉花主产区种植面积较去年减少20%以上，加上受前期持续阴雨、低温天气影响，盲蝽象、烟粉虱等病虫害较多，棉花单产、总量均大幅下降。但是，由于全国棉花仍供大于求，国内外期货价格远低于当前市场价格，棉花价格将持续下跌，社会普遍预测籽棉收购单价3.1～3.5元/斤。

江苏金融：今年，我省新棉价格较往年低了不少，如何保护棉农利益？

周桂娟：实行市场化后，棉花价格完全由市场决定。按目前棉花市场行情，棉花价格将持续走低，广大棉农要有心理预期。今年是执行目标价格补贴的第一年，江苏作为棉花主产区之一，经积极争取，国家正在蕴量对内地几个产棉大省给予一定的定额补贴，具体政策有待出台。

江苏金融：我省棉花收购市场完全放开，棉农如何售棉？

周桂娟：国家在新疆实施棉花目标价格补贴，将内地棉花购销由临时收储调整为全面放开，这一政策的实施，就是要促进内地种植结构的调整，促进我国棉花产业健康可持续发展。棉花收购市场放开后，收购企业按照市场价格，随行就市开展收购，棉农可以到当地棉花收购企业进行出售。

江苏金融：棉花收购企业如何确定收购价格？

周桂娟：棉花市场完全放开后，没有临储等政策托底，企业不仅要考虑如何收，还要考虑如何卖，棉花收购完全以质论价、随行就市。企业的收购价格主要根据棉花质量，参照国内外棉花期货价格，以及下游纺织行业能够接受的价位等因素综合确定。同时，根据企业自身的风险承受能力、生产经营水平，以及取得的销售定单等情况，以销定购，以效定购。

江苏金融：农发行对棉花收购贷款管理的基本要求是什么？

周桂娟：封闭管理是农发行购销储业务信贷管理的核心和基础，也是农发行信贷业务有效发展的重要保障。今年，我行仍继续坚持对棉花收购贷款进行封闭管理，紧紧盯住企业第一还款来源，做到“钱随棉走、专款专用、库贷挂钩、封闭运行”，有效防控信贷风险。

江苏金融：申请农发行棉花收购贷款需要哪些条件？

周桂娟：根据农发行总行有关棉花贷款业务规定，申请棉花收购贷款的企业，需同时具备以下基本条件：

1.持有工商行政管理部门核发的营业执照。

2.持有人民银行核发的贷款卡，办理有效年检手续。

3.原则上在农发行开立基本账户。

4.纳入国家棉花质检体制改革规划，并已完成加工设备更新改造，经有权部门认定具有棉花加工资格。

同时，企业生产经营正常、能够配合农发行监管，具备一定的风险防范能力：企业实收资本不低于1500万元人民币；近两年连续实现盈利；经农发行评级审批的信用等级为AA-级（含）以上。四是抵押和保证担保能够覆盖贷款本息。

江苏金融：今年农发行支持的收购企业有哪些？

周桂娟：经各地区企业申报，农发行已认定11家棉花收购企业具备贷款资格，主要分布在南通的海安、如东、通州、启东，盐城的阜宁、大丰，扬州的高邮、江都，以及泰州的姜堰，其他9个地市由于棉花产量少，辖内无企业向农发行提出资金需求。为保证棉花收购资金的及时供应，农发行已对开户企业贷款额度提前核准，安排足够信贷资金，能够满足贷款企业的收购资金需求，保证资金供应不断档。同时，督促这些贷款企业及时足额兑付棉农售棉款，保证棉农能够现款到手，欢迎广大棉农到这些企业交售棉花。

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